严守“九严禁”换届纪律
严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。
严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。
严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。
严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。
严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。
严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。
严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。
严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。
严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
换届风气监督工作常用名词
换届工作“四个好”目标任务
绘出思路清措施实的好蓝图;选出忠诚干净担当的好干部;配出结构优功能强的好班子;换出心齐气顺劲足的好面貌。
换届工作“五个责任主体”
地方各级党委要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作有序、健康、平稳进行。
党委书记担负第一责任人的责任，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。
纪检机关担负监督责任，要严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣得到执行。
组织部门担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。
人大、政府、政协党组以及统战部门等有关单位在党委的领导下担负重要责任，要做到齐抓共管、形成合力。
换届工作“五个必须”基本要求
一是必须把加强党的领导贯穿全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用。
二是必须充分发扬民主，坚持民主集中制。
三是必须严格依法按章办事，自觉维护国家法律和党内法规的权威性。
四是必须坚持从实际出发，综合考虑地域、层级和班子差异，突出问题导向，加强分类指导。
五是必须严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，确保换届工作风清气正、健康有序进行。
“一片一书”“一卡一册”
“一片”是中组部以衡阳、南充“两案”为素材拍摄的警示教育片《镜鉴》。“一书”是中组部汇集十八大以来有关文件编印的《严肃换届纪律文件选编》。“一片一书”是加强换届纪律教育的重要教材，要做到“四必看”：几大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看。
“一卡”是印有“九严禁”换届纪律要求和“12380”举报方式且方便携带的宣传卡。“一册”是印有换届风气监督工作常用名词和加强换届风气监督工作问答的宣传册。“一卡一册”是加强换届纪律教育全覆盖的重要措施，各单位要按照相关要求，抓好发放宣传工作。
谈心谈话“四个必谈”
开展谈心谈话，是加强纪律教育和规矩教育、提醒督促换届相关人员严守换届纪律的重要方式。各级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志要认真组织开展谈心谈话，做到本级“四套班子”必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈。
干部选拔任用“四个凡提必”
干部档案“凡提必审”，发现“三龄两历一身份”有涂改、造假等现象的，要进行核实并作出处理。
个人有关事项报告“凡提必核”，抽查核实结果与本人填报不一致的，要进行调查核实。
纪检监察机关意见“凡提必听”，纪委要对换届人选的廉洁自律情况作出结论性评价。
线索具体的信访举报“凡提必查”，不放过任何疑点。
换届风气巡回督查“5个重点查验”
一是查验责任落实情况、二是查验教育宣传情况、三是查验监督查处情况、四是查验“四个凡提必”情况、五是查验执行监督制度情况。
换届风气巡回督查“五个结合”
开展换届风气监督检查，要聚焦苗头性倾向性问题，坚持分片督查与分层督查相结合、巡回督查与专项督查相结合、巡回督查与巡回督导相结合、面上督查与现场督导相结合、明查与暗访相结合。
违规违纪问题查处问责“四个一”
一是建立一套机制，就是要建立快速查核机制，对违反换届纪律问题的举报，实行立项专办、分类办理、快查快结，在15个工作日内报送查核结果，重要问题加急办理。
二是用好一个平台，就是要充分发挥“12380”电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的综合优势，加强换届纪律宣传，实时监测和了解换届风气情况。
三是强化一个方法，就是要对出现问题的实行“一案双查”，既要查处当事人，又要追究责任人;既要查处选人用人违规违纪的问题，又要查处不负责任、不去监督的问题。
四是进行一批通报，就是要加大对违反换届纪律案件的通报力度，查处一起，通报一起。对性质严重的案件，点名道姓予以曝光，充分发挥警示、震慑、教育作用。
换届风气监督工作知识问答
1.中央对换届风气和换届环境营造方面有哪些要求?
答：换届风气怎么样，是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验。党中央对加强换届风气监督工作高度重视。习近平总书记多次强调要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届;要始终保持整治不正之风的高压态势，加大监督和查处力度，对有关责任人一定要严肃处理，绝不姑息迁就;要抓主体责任落实、抓问责，任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，就要抓住典型严肃追责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任;要警钟长鸣，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生，确保换届工作整体风清气正。中央办公厅印发的有关换届文件也提出，要把纪律和规矩挺在前面，坚持正面教育与反面警示相结合，强化监督检查和责任追究，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。
党中央这一系列重要指示精神，为做好换届风气监督工作提供了根本遵循，指明了正确方向。地方各级党委及其组织部门要认真学习、深刻领会，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识加强换届风气监督的重要性和紧迫性，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。
2.换届风气监督的目标和总体思路是什么?
答：确保换届风清气正，是党中央提出的明确要求，换届风气监督必须紧紧围绕这一目标来开展。今年1月，中组部会同中央纪委机关印发《关于加强换届风气监督的通知》，释放了正风肃纪的强烈信号，宣示了从严从实的坚决态度，明确了换届风气监督的总体思路。
首先，抓住关键，强化“五类责任主体”的责任。把明确责任主体摆在第一位，其目的就是压实地方党委、党委书记、纪检机关、组织部门以及人大常委会党组、政府党组、政协党组和统战部门等“五类责任主体”抓换届风气监督的责任。针对可能发生的责任缺失问题，明确了问责追责的具体情形，以做到有权必有责、失责必追究。其次，划出红线，严明“九严禁”换届纪律。第三，强化措施，保障责任落实和纪律执行。在思想教育方面，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，综合运用专题学习、警示教育、谈心谈话等多种方式，促使领导干部、“两代表一委员”及与换届相关的各方面人员知边界、明底线，讲规矩、守纪律。在查处通报方面，要坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律问题，发现一起坚决查处一起，并及时通报曝光，始终保持对不正之风的高压态势。在监督指导方面，要坚持问题导向，突出工作重点，聚焦苗头性、倾向性问题，扎实深入开展督查督导，增强换届风气监督的针对性和实效性。
3.习近平总书记在今年全国“两会”期间参加湖南代表团审议时强调，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训。如何发挥衡阳、南充“两案”的警示教育作用?
答：中组部以“加强党的领导、严肃换届纪律、营造风清气正换届环境和政治生态”为主题，拍摄了警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，同时编辑了《严肃换届纪律文件选编》。这“一片一书”着重宣讲了中央关于换届纪律的新精神新要求，阐述了严肃换届纪律的重要性，深刻反思了“两案”教训，具有极强的警示教育意义。中央领导同志亲自审定警示教育片，并就加强警示教育、严明换届纪律作出重要批示。中组部发出通知，要求将“一片一书”作为进行政治纪律学习教育的必备教材，做到换届前几大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看。各地要把这“四必看”作为硬性的纪律要求，根据省市县乡四级换届工作进展，采取切实有效措施，持续加强换届纪律学习教育和宣传引导，不断增强党员领导干部及与换届工作相关人员的政治意识、纪律意识、规矩意识、自律意识，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生。
4. 如何保证地方各级党委和领导干部守土尽责?
答：首先要强化党委的主体责任。地方各级党委要把加强党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，层层传导压力，级级狠抓落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。其次，要推动书记抓、抓书记。地方各级党委书记作为第一责任人，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。同时，各级党委书记和有关负责同志要认真开展谈心谈话，做到本级“四套班子”成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈。通过“四必谈”，提醒督促他们严守换届纪律，进一步扣紧压实责任。再次，要用严肃的问责追责倒逼责任落实。换届期间，对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方，及时督促提醒，视情况约谈相关地方党委书记或有关部门主要领导，必要时进行函询、诫勉;对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，依据有关规定严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任。正如赵乐际同志所强调的，做到“哪里再出问题、谁不能守土一方，就必须承担应有的责任”。
5.对换届中的违规违纪行为如何查处到位?
答：一是建立快速查核机制。要及时建立违反换届纪律问题专项查核组，发现问题快速行动、精准突破，抓住现行、果断处置，争取解决在萌芽状态，坚决避免发酵蔓延。对反映问题线索清楚、情节严重的举报，必要时上级组织部门将直接查核或实地督办，确保一查到底。二是落实立项专办制度。对违反换届纪律问题的举报，接到一件、立项专办一件，做到优先办理、快查快结，并限期形成查核情况报告。对考察对象违反换届纪律问题的反映，按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关和组织部门调查核实，并在考察任务结束前办结。三是实行查核工作责任制。举报查核情况的报告，由具体承办人和负责人签字背书，对在查核工作中敷衍塞责，甚至营私舞弊的，严肃追究相关人员责任。四是加大通报曝光力度。对查处的问题，特别是典型案例，及时予以通报或曝光，发挥教育、警示和震慑作用。
6.如何保证换届风气监督各项措施落到实处?
答：为了保证换届风气监督措施落到实处、见到实效，换届期间，将采取督查督导、抽查询查等方式，对换届风气监督工作进行跟踪了解和督促推进。一是实行巡回督查。中组部将会同中央纪委机关，组建换届风气巡回督查组，对各省区市的市县乡换届风气进行督查。还要结合巡视“回头看”，开展对严肃换届纪律和换届风气的专项督查。地方各级组织部门也要会同纪检机关，加强对所辖地区换届风气的督促检查，做到对换届风气全程监督、全面监督，不留空白，不留死角。二是开展现场督导。省级领导班子换届选举期间，中组部将向各省区市派出督导组，既对换届选举工作进行现场指导，又对换届选举风气进行现场监督，发现苗头性、倾向性问题，及时处理纠正。市县乡领导班子换届选举期间，各地也要加强现场监督和指导。三是加强随机询查。换届期间，中组部将根据各地换届工作进展情况，“点对点”地向有关责任人员询查换届纪律执行和监督措施落实情况，必要时进行实地了解和调查印证，不断增强工作的及时性和有效性。
7.如何在换届中充分发挥群众监督作用?
答：加强换届风气监督，离不开广大群众的有力支持和积极参与。为了便于群众举报违反换届纪律的行为，换届期间，中组部和省、市、县三级组织部门全时段畅通群众举报渠道，通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台，全天候受理违反换届纪律问题的举报。群众可以通过电话、短信、电子邮件或信件等方式，向各级组织部门反映问题。中组部将对各地“12380”举报平台受理情况，进行随机抽查。
换届期间，派到各地的考察组、督查组、督导组和巡视组，也都将公布举报电话或联系方式，群众还可以向他们反映违反换届纪律的问题。为利于对举报问题的及时有效查核，希望反映的问题尽量具体，并提供相应的线索。各级组织部门对举报人和举报内容将严格保密，对泄露举报人情况、举报内容或打击举报人的，一律严肃处理，以切实保护举报人的合法权益。同时也要防止造谣中伤或诬告他人，对干扰换届者不姑息迁就。
8.换届工作“四个好”目标任务是什么?
答：绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌。
9.换届工作“五个责任主体”的内容是什么?
答：地方各级党委要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容;党委书记担负第一责任人的责任;纪检机关担负监督责任;组织部门担负直接责任;人大、政府、政协党组以及统战部门等有关单位要在党委的领导下按照职责分工各负其责。
10.换届工作“五个必须”基本要求是哪五个?
答：一是必须把加强党的领导贯穿全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用;二是必须充分发扬民主，坚持民主集中制;三是必须严格依法按章办事，自觉维护国家法律和党内法规的权威性;四是必须坚持从实际出发，综合考虑地域、层级和班子差异，突出问题导向，加强分类指导;五是必须严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，确保换届工作风清气正、健康有序进行。
11.在开展换届风气督促检查时，要重点做好“五个结合”，“五个结合”指的是什么?
答：一是坚持分片督查与分层督查相结合，二是坚持巡回督查与专项督查相结合，三是坚持巡回督查与巡回督导相结合，四是坚持面上督查与现场督导相结合，五是坚持明查与暗访相结合。
12.换届工作“四个凡提必”的内容是什么?
答：换届提名人选干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关有关廉政情况的意见“凡提必听”，反映有关问题的信访举报“凡提必查”。
13.中组部提出加强换届纪律教育“一片一书”分别是指什么?
答：“一片”是指中组部以衡阳、南充“两案”为素材，拍摄的警示教育片《镜鉴》;“一书”是指中组部汇集十八大以来有关文件编印的《严肃换届纪律文件选编》。
14.对换届工作“一片一书”，哪些人员必看?
答：几大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看。
15.中纪委、中组部针对换届风气风险点的督导，有哪些方面的内容?
答：中纪委、中组部将分两批开展督导，涉及“压实责任情况、有力指导情况、加强教育情况、快速查处情况、强化督查情况、营造氛围情况、特色做法经验”等七个方面内容。
16. 因领导干部履责不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，该如何处理?
答：一律严肃问责。造成恶劣影响的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理;涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就。
17.开展换届风气监督检查，要聚焦换届中的苗头性倾向性问题，重点查验哪5个方面的内容?
答：一是查验责任落实情况，二是查验教育宣传情况，三是查验监督查处情况，四是查验“四个凡提必”情况，五是查验执行监督制度情况。