据某新闻周刊报道,在一些人的想象中,公务员的工作状态多是“喝喝茶、看看报、聊聊天”,现实情况真的如此吗?记者走访多地发现,一些地方确实存在人浮于事、效率低下,甚至脱岗早退现象,但对广大基层国家公务员而言,“忙、忙、忙”,“白加黑”、“五加二”才是真实的工作状态。
基层公务员“忙、忙、忙”,很辛苦,也很不容易。就像有公务员透露的那样,局长办公室的灯亮着,处长的灯就不能关,科长、科员就得干靠着。还有一些公务员更是连续一个月每晚10点以后才能回家,基本上没有自己的时间。这样的忙碌让人同情,不过,同情之余,也有必要弄清楚,他们都在忙些啥?
从该新闻周刊的报道看,可以大致梳理一下基层公务员的工作内容。一是忙于事务性工作,一般性公务,接待以及拆迁等难办的事；还有就是忙于文山会海,每逢重大活动,就要不停地写材料、看材料,下乡督查,组织会议、准备会议材料。再就是上级领导临时交办的各种事务。
举凡基层工作,因其多涉及百姓的切身利益,往往千头万绪,既繁又难,料理起来,不得不费时费力,应付周旋。既要推动事情有进展,工作有成效,又要防范不能出了问题,招来麻烦。可见,这些事务当然都有必须要办的理由。也因此,很多基层公务员只能经年累月地加班加点,疲于应付,很难歇一口气。
不过,如果稍稍跳开一点,就会发现,很多的“忙、忙、忙”,往往并无必要,更像是形式主义作风的集大成。这种忙本身,恰恰是时下全面深化改革的目标所指。以文山会海为例,很多会议、政府搭台的活动,其实并无必要,然而,一些地方政府却依然热衷于此,且规模越来越大,频率也越来越高。
还有很多政府实际承担的审批、评奖、考核、认证等工作,也完全可以瘦身,转交市场或者干脆取消。遗憾的是,也许是由于长期以来已经形成某种惯性,也许是出于具体利益的考量,很多地方、部门,并没有真正这样做,而是以各种理由和借口固化这种工作的重要性。由此也可见,简政放权的艰难。
至于越到基层越热闹的接待风,则更是不折不扣的陋习。这种风气的恶劣之处,不仅仅是占用了基层公务员的时间,也严重败坏了党风政风。尽管从中央八项规定出台以来,此种情形有所收敛,但现实的情况是,仍有一些地方对此置若罔闻甚至阳奉阴违,以各种畸变的方式,改头换面,继续大搞接待。
凡此种种,无一例外地加剧了基层公务员的工作负担,而且,尤其严重的是,公务员过度的瞎忙,无事忙,也挤占了原本并不宽裕的时间,消磨掉了原本并不炽热的下基层愿望。于是,一方面,很多公务员就在这样的氛围中浮着、忙着；另一方面,很多基层群众的困难、诉求无人解决,无人倾听。
因此,若想真正破解国家公务员的工作负荷大,首先,要坚定不移地做减法,切实推进简政放权,政府不应该继续把所有的事情都揽过来,该下放的一定要下放,该交给市场的一定交给市场,以往那些繁缛的接待程序早就该去掉了。其次,要多做加法,公务员要抽时间多下基层调研,要找到民众关心的真问题。在广阔的天地中找到自己的位置,并在与民众的良性互动中感受到工作的意义和乐趣,而不再是在杂七杂八的瞎忙中,无谓地焦虑,无望地等待。